2024 m. balandžio 18 d. JK vyriausybė paskelbė savo atsakymą į 2023 m. gruodį paskelbtą raginimą pateikti įrodymų, prašydama suinteresuotųjų šalių atsiliepimų apie kai kurias sritis, kuriose gali būti keičiamas JK Nacionalinio saugumo ir investicijų įstatymas (“NSI aktas“).
Kvietimas pateikti įrodymus, paskelbtas praėjus beveik dvejiems metams po to, kai JK įsigaliojo pirmasis atskiras užsienio investicijų peržiūros režimas (žr. čia), buvo ieškoma nuomonės įvairiais klausimais, susijusiais su NSI įstatymo taikymo sritimi ir procesu. Tai reiškė JK vyriausybės ketinimą padaryti esamą režimą pragmatiškesnį rinkos dalyviams, kartu išlaikant vyriausybės poziciją, kad investicijos į JK būtų tikrinamos „mažo sodo ir aukšto tvoros požiūriu“.
JK vyriausybė pareiškė, kad gavo 110 išsamių atsakymų į savo raginimą pateikti įrodymus ir pažymėjo, kad bendras atsiliepimas apie sistemos veikimą buvo „teigiamas“. Reaguodama į gautus atsiliepimus, Vyriausybė paskelbė apie keletą veiksmų ir tolesnių konsultacijų, kurių ji imsis nuo dabar iki 2024 m. rudens (atsižvelgiant į parlamento laiką).
Paskelbti atnaujintą pranešimą apie tai, kaip valstybės sekretorius tikisi pasinaudoti savo įgaliojimais
Vyriausybė paskelbs atnaujintą 3 skirsnio pareiškimą apie tai, kaip valstybės sekretorius tikisi įgyvendinti savo įgaliojimus. Pagal NSI įstatymo nuostatas valstybės sekretorius turi įgaliojimus aktyviai tirti (ty atlikti skambutį) sandorį, jei jis pagrįstai įtaria, kad įsigijimas yra „kelia arba gali kelti pavojų nacionaliniam saugumui“.
Nors šis kriterijus neapibrėžtas pagal NSI akto teisės aktus (ir JK vyriausybė jį plačiai aiškino), esamame 3 skirsnio pareiškime (žr. čia) išdėstyti keli veiksniai, į kuriuos valstybės sekretorius atsižvelgs priimdamas sprendimą, ar jį taikyti. jo iškvietimo galia, įskaitant: i) taikinio rizikos profilį; ii) įsigyjančio asmens rizikos profilis; ir iii) kontrolės, kuri bus įgyta vykdant sandorį, laipsnį.
Konsultacijos respondentai prašė daugiau aiškumo, kokias ekonomikos sritis Vyriausybė laiko opiausiomis ir kaip Vyriausybė vertina sandorio nacionalinio saugumo riziką. Reaguodama į tai, Vyriausybė patvirtino, kad 2024 m. gegužės mėn. paskelbs tolesnes gaires ir atnaujins 3 skirsnio pareiškimą, kad padėtų įmonėms „geriau suprasti“, į kokius sandorius vyriausybė gali įsikišti ir kodėl.
Vyriausybė atmetė galimybę įvesti paspartintą pranešimų teikimo tam tikrų rūšių pirkėjų (pvz., tų, kurie jau turėjo ankstesnį sandorį pagal NSI įstatymą) procesą.
Skelbiame atnaujintas rinkos gaires
Vyriausybė atkreipė dėmesį į keletą sričių, kuriose daug respondentų prašė konkrečių gairių, susijusių su NSI įstatymo taikymu. Tai apima: i) kaip įstatymas taikomas sandoriams akademinėje bendruomenėje ir mokslinių tyrimų srityse; ii) kaip fiksuojami įstatymų nustatyti terminai; ir iii) scenarijus, kai NSI įstatymas gali būti taikomas tiesioginėms išorės investicijoms.
Reaguodama į šį atsiliepimą, Vyriausybė paskelbė, kad 2024 m. gegužės mėn. ji taip pat paskelbs tolesnes rinkos gaires, kuriose bus aptariamos pirmiau minėtos temos. Iki šiol Vyriausybės paskelbtas rinkos gaires, susijusias su NSI įstatymu, galite rasti čia.
Konsultuojame dėl privalomų pranešimų sričių pakeitimų
Dauguma respondentų (63 proc.) pateikė atsiliepimų apie galimus pokyčius 17 nurodytų ūkio sričių (“Privalomi pranešimų sektoriai“), kuriems taikomas NSI įstatymo privalomas pranešimo režimas (visą sąrašą žr. čia). Respondentai prašė aiškesnių apibrėžimų dėl daugumos (9 iš 17) privalomų pranešimų sektorių, įskaitant: dirbtinį intelektą, pažangias medžiagas, svarbius tiekėjus vyriausybei ir gynybą.
Atsižvelgdama į šiuos atsiliepimus, Vyriausybė iki 2024 m. vasaros pradės oficialias viešas konsultacijas dėl privalomų sektorių apibrėžčių atnaujinimo. Į jas bus įtraukti pasiūlymai dėl atskiros puslaidininkių srities ir ypatingos svarbos mineralų srities (šiuo metu abiems taikomas Pažangios medžiagos“ sektoriuje). Vyriausybė taip pat svarsto galimybę papildyti Vandens ūkio sritis, kurioms taikomas privalomas pranešimo reikalavimas.
Atsižvelgiant į tam tikras technines išimtis (įskaitant vidinius pertvarkymus) privalomam pranešimo režimui
Vyriausybė pripažino iš rinkos dalyvių gautus atsiliepimus, kad tam tikroms sandorių rūšims turėtų būti numatytos tikslinės išimtys iš privalomo pranešimo režimo, kurie suteikia arba minimalų kontrolės lygį, arba jokios papildomos kontrolės (įskaitant vidinius pertvarkymus). Visų pirma:
- 25 % visų respondentų pritarė tam, kad likvidatorių, oficialių administratorių ir specialiųjų administratorių skyrimui būtų taikoma išimtis iš NSI įstatymo privalomos pranešimų sistemos.
- 27% visų respondentų pateikė atsiliepimus apie galimas išimtis tam tikriems vidiniams įmonės pertvarkymams.
- 15 % visų respondentų pateikė atsiliepimus apie sandorių, susijusių su Škotijos teisės aktų įkeitimu, atleidimą nuo mokesčio.
- 30 % visų respondentų pateikė pasiūlymus dėl išimčių viešosioms įstaigoms.
Reaguodama į tai, Vyriausybė pateiks antrinius teisės aktus, kad būtų taikoma išimtis likvidatorių, oficialių administratorių ir specialiųjų administratorių skyrimui.
Vyriausybė taip pat svarsto, ar taikyti išimtis tam tikriems vidiniams pertvarkymams, Škotijos įstatymų akcijų įkeitimams ir viešosioms įstaigoms, tačiau prieš priimdama sprendimą, bus atliktas galimybių vertinimas, siekiant geriau suprasti, ar tokias išimtis galima sukurti taip, kad ne”pakenktų NSI įstatymo vientisumui“.
Vyriausybė pažymi, kad bet kuri tokia išimtis greičiausiai bus įgyvendinta priimant teisės aktus, kurie bus priimti 2024 m. rudenį (atsižvelgiant į JK parlamento tvarkaraštį).
NSI įstatymo sistemos veikimo tobulinimas (įskaitant internetinę pranešimų paslaugą)
Vyriausybė taip pat įvertino gautus atsiliepimus dėl patobulinimų, kuriuos galima atlikti pačiame pranešimo procese – 19% respondentų siekė didesnio skaidrumo ir Investicijų saugumo skyriaus (toliau – ISU) įsitraukimo atliekant esmines peržiūras. Vyriausybė pažymėjo, kad svarstys toliau tokius pranešimo proceso patobulinimus, remdamasi gautais atsiliepimais, tačiau kol kas atmetė galimybę atlikti tolesnius pačios pranešimo formos pakeitimus.
Respondentai taip pat pažymėjo kai kurias technines problemas, su kuriomis susidūrė vyriausybės internetinis pranešimų portalas, ypač „ugniasienės“ bloko, kuris neleidžia vartotojams įvesti tam tikro teksto internetinėje formoje, problemą. ISU pareiškė, kad ji žino apie šią problemą ir toliau tobulins pranešimų sistemą.
***
Apskritai JK vyriausybė mano, kad NSI įstatymas veikia gerai, tačiau ji ketina užtikrinti, kad jos užsienio investicijų peržiūros tvarka proporcingai numatytų būsimus nacionalinio saugumo pavojus, o tai skatintų investicijas ir leistų lanksčiau tikrinti jautrius sandorius. Stebėsime JK vyriausybės pokyčius ir skelbsime tolesnius tinklaraščius su atnaujinimais.
